清英雙方議和之際，定海英人正水深火熱里。因水土不服，疫病起，百人死；清人堅(jiān)壁清野，縣城空無(wú)一糧，英人被迫出城覓食。定海民眾齊心合力，捕獲十幾英人。
不久，懿律率軍返回定海，向浙江巡撫伊里布索要被俘人員。伊里布以道光撫夷令，奉雞鴨牛羊“犒師”。幾經(jīng)交涉，與懿律達(dá)成共識(shí)：維持定?，F(xiàn)狀，待英方與琦善會(huì)談完畢，再定釋放俘虜與交還定海事宜。懿律后顧之憂(yōu)，乘艦?zāi)舷隆?br/> 1840年10月20日，林則徐接吏部公文，文曰：“奉諭旨交部嚴(yán)加議處，來(lái)京聽(tīng)候部議，以直督琦署廣督，其未到之前，以巡撫怡暫行護(hù)理?！?br/> 粵軍民不舍，自發(fā)為則徐“公餞”，52面頌牌，贊則徐“民沾其惠、夷畏其威、煙銷(xiāo)瘴海、風(fēng)靖炎州、德敷五嶺、威懾重洋、勛留東粵、澤遍天下”。則徐一一謝過(guò)，正準(zhǔn)備赴京候處，又接“奉旨革職，并折回廣東，準(zhǔn)備查問(wèn)差委”。
11月9日，廣東水師船“陽(yáng)右六號(hào)”擱淺，英艦開(kāi)炮攻擊。因“撫夷”令，官兵不敢開(kāi)槍還擊，只能跳海逃生。
關(guān)天培、賴(lài)恩爵、陳連升等極其憤慨，上書(shū)怡良，力求一戰(zhàn)。林則徐亦建議怡良，速奏圣上，自衛(wèi)護(hù)粵。
11月20日，懿律督率艦隊(duì)抵粵，突感不適，所有事項(xiàng)均交由義律辦理。義律命“女王”號(hào)巡洋艦懸白旗，開(kāi)至沙角炮臺(tái)，遞送伊里布公函及商討談判事宜。前有夷人炮擊師船事，三江口協(xié)副將陳連升不由分說(shuō)，開(kāi)炮相迎。
11月29日，琦善抵粵，欲嚴(yán)懲陳連升。怡良、關(guān)天培力保，琦善遂罷，卻道：“吾皇諭令撫夷，為表祥和之態(tài)，嚴(yán)禁官兵開(kāi)槍放炮，民間募勇，先散千余，大角沙角大小橫檔之海防設(shè)施，扼要拆除。守備白含章等，速速接洽夷人，廣開(kāi)和談。本大臣爵閣部堂不似林督，以天朝大吏，終日刺探外洋情事?！?br/> 12月1日，義律會(huì)見(jiàn)白含章，列賠償商欠煙價(jià)、軍費(fèi)2000萬(wàn)兩、開(kāi)放口岸、割地、在北京建領(lǐng)事館、領(lǐng)事裁判權(quán)、中英平等交往以及自由傳教等十四款項(xiàng)。
白含章道：“貴國(guó)動(dòng)兵，軍費(fèi)自?。晃页癁榉蓝?，花費(fèi)甚巨，此錢(qián)誰(shuí)出？煙價(jià)無(wú)賠償之理。既是商欠，應(yīng)找商人，官府本不承責(zé)；但我天朝寬懷為本，可代償300萬(wàn)。以前是英商與粵官府，故用稟文，今后中英官方對(duì)話(huà)，體例自可變通?！?br/> 義律將款降至1600萬(wàn)，含章加至400萬(wàn)，且曰：“割地?cái)酂o(wú)可能，與爾貿(mào)易，已是皇恩浩蕩?！?br/> 義律與含章交涉多次，無(wú)果，煩意徒生，照會(huì)琦善，再提大沽口約定。
琦善恐日久生變，償款提至六百萬(wàn)，割地一事，不敢主張，上奏曰：“英人蠻橫，以戰(zhàn)相訛，請(qǐng)降旨600萬(wàn)兩賠款，并于廣州之外，再加廈門(mén)、福州兩處通商，以抵割地之害。若仰沐圣恩，假以偏隅尺土，其地亦甚難擇。”
義律那廂，琦善再送牛羊米面犒軍，以祈轉(zhuǎn)圜。
義律吃肉喝湯，亦不滿(mǎn)足，下通諜曰：12月6日零點(diǎn)之前若割地等事無(wú)滿(mǎn)意答復(fù)，戰(zhàn)事再起。
琦善聞，急向虎門(mén)增兵。
白含章道：“吾皇諭旨，不可輕開(kāi)邊釁?！?br/> 琦善道：“豈可引頸受戮，將在外君命有所不受！”
12月6日，義律再下通牒；然琦善仍以靜制動(dòng)。義律再不忍，二十余英艦分作兩隊(duì)，東西各向，狂轟大角、沙角炮臺(tái)。大角炮臺(tái)貨要庫(kù)中彈燃爆，守軍死傷200余。千總黎志安眼見(jiàn)大勢(shì)已去，忍痛將十幾門(mén)大炮推入海中，突圍而去。大角炮臺(tái)失，英人遂水陸并進(jìn)，合攻沙角。
十里遠(yuǎn)處，廣東水師提督關(guān)天培、潮州鎮(zhèn)總兵李廷鈺，靜佇靖遠(yuǎn)、威遠(yuǎn)二炮臺(tái)，因琦善裁撤，兵力有限，無(wú)力應(yīng)援。
三江口協(xié)副將陳連升指揮沙角炮臺(tái)守軍600余人，激戰(zhàn)竟日，傷亡殆盡，英人攻入，連升揮刀肉搏，中彈殉國(guó)。
8日，義律釋放戰(zhàn)俘、致書(shū)關(guān)天培：沙角歸英國(guó)管理，廣州開(kāi)埠通商，貨物均在沙角集散，停建所有炮臺(tái)。否則將兵臨虎門(mén)。
關(guān)天培急向琦善求援。琦善遣兵200，馳援虎門(mén)。又謂白含章道：“大角沙角瞬間即失，虎門(mén)即便增兵萬(wàn)余，也是枉送?！?br/> 白含章道：“義律釋放吾兵，實(shí)乃不意再戰(zhàn)。所提各款，非無(wú)協(xié)商之處。”
琦善道：“打即不過(guò)，那便再談?！?br/> 11日起，琦善與義律連商六日，草簽五約：一、英撤兵大角、沙角、舟山。二、琦善同意奏請(qǐng)給予相港一處寄居。三、賠償600萬(wàn)兩白銀，即付100萬(wàn)，余五年付清。四、兩國(guó)平等交往。五、清國(guó)新年后十日內(nèi)廣州開(kāi)埠通商。
16日，義律私情致請(qǐng)琦善釋放兩商人。
琦善回咨：貴公使大臣來(lái)文，已悉。所請(qǐng)釋放港腳黑人、法蘭西人，本大臣爵閣部堂即飭去員，帶交貴公使大臣可也。
月底，琦善接道光帝諭令：看此光景，該夷反復(fù)鴟張，恐難以理喻，必當(dāng)一面論說(shuō)，一面準(zhǔn)備多方羈絆，待其稍形疲憊，乘機(jī)剿戮，方可制服也。
圣意兩端，琦善騎虎難下；而夷人，非惟防不勝防，抑且事無(wú)底止。風(fēng)箱兩頭，首鼠兩端，琦善只能一拖二拖再拖，企圖一拖了之。
1841年1月20日，琦善再接諭旨：逆夷寄居相港，要求過(guò)甚，情形桀驁，既非情理可諭，即當(dāng)大申撻伐。逆夷再或投遞字帖，亦不準(zhǔn)收受，并不準(zhǔn)再向該夷理論?，F(xiàn)已飛調(diào)湘、川、黔軍馳援，著琦善與林則徐、鄧廷楨一同妥善辦理攻剿事宜。朕意已決，斷無(wú)游移。琦善身負(fù)國(guó)恩，不可失之冒昧，亦不能有所畏懼，務(wù)必籌劃萬(wàn)全之策，妥善籌辦。