隨著王允、呂布成功地誅殺董卓，位于長(zhǎng)安的東漢朝廷總算結(jié)束了董卓亂政時(shí)期的混亂，得到了暫時(shí)的安定，朝政大權(quán)也從董卓的手里轉(zhuǎn)入了王允、呂布的手里，王允儼然成為百官之首、天子之下的第一臣，呂布儼然成為武將之魁、天下漢軍的最高指揮官，不過(guò)，這只是在名義上的，被王允、呂布把持掌控的天子和長(zhǎng)安朝廷的實(shí)際控制地區(qū)只是以長(zhǎng)安為核心的關(guān)中地區(qū)，即司州西部、涼州東部等，除此之外，天下十分之九的地區(qū)已經(jīng)陷入了諸侯并起、群雄割據(jù)、軍閥混戰(zhàn)的狀態(tài)中。王允、呂布在鏟除董卓、把持朝政后為豎威施恩，拉攏天下諸侯，特地以天子的名義對(duì)各路諸侯大加封賞了一通，特別是在討董之戰(zhàn)中表現(xiàn)突出、立功較大的。王允和十八路諸侯都是反董的，堪稱屬于同一戰(zhàn)線，王允十分樂(lè)意做一個(gè)順?biāo)饲椋?br/>　　加封袁紹為冀州牧、大將軍——王允此舉是代表東漢朝廷默認(rèn)袁紹吞并、割據(jù)冀州之舉，給了袁紹一個(gè)正式的政治名分；
　　加封袁術(shù)為驃騎將軍（原驃騎將軍是盧植，現(xiàn)已辭官）、揚(yáng)州九江郡太守；
　　加封曹操為司隸校尉、車騎將軍（原車騎將軍是何苗，已死；另，皇甫嵩是左車騎將軍，朱儁是右車騎將軍，二人現(xiàn)俱已辭官）；
　　加封劉表為荊州牧、前將軍（劉表原為荊州刺史）；
　　加封公孫瓚為幽州刺史、后將軍（幽州牧是劉虞）；
　　加封陶謙為徐州牧（陶謙原為徐州刺史）；
　　加封孫堅(jiān)為豫州刺史（原豫州刺史孔伷現(xiàn)已病逝）、衛(wèi)將軍；
　　加封韓遂為涼州刺史，加封馬騰為左將軍——王允此舉是安撫韓遂和馬騰，讓他們不要再攻打?qū)儆陂L(zhǎng)安朝廷實(shí)際控制地區(qū)的涼州東部了，畢竟，韓馬二人以前攻打涼州東部是打著討伐國(guó)賊董卓的大義旗號(hào)的，如今，董卓已死，韓馬二人自然沒(méi)有正當(dāng)理由攻打涼州東部了；
　　加封孔融為青州牧（孔融原為青州刺史）、右將軍、魯侯，同時(shí)批準(zhǔn)把泰安郡（泰山郡）劃出兗州，劃入青州，使得青州六郡增為青州七郡——王允此舉是對(duì)孔融投桃報(bào)李。在政治法理上，孔明可以割據(jù)青州和魯國(guó)，但他占據(jù)屬于兗州的泰安郡（泰山郡）是“非法”的（孔明必須占據(jù)泰安郡，否則青州和魯國(guó)就要被分隔開(kāi)來(lái)），王允順?biāo)浦?，把泰安郡（泰山郡）從兗州劃入了青州，歸入孔融治下領(lǐng)地，使得孔明從此便能名正言順地?fù)碛刑┌部ぃㄌ┥娇ぃ?br/>　　另外，孔融從青州刺史變成青州牧，權(quán)力得到了進(jìn)一步的擴(kuò)大，青州刺史在法理上只能掌握青州的政權(quán)，青州牧在法理上則能掌握青州的軍政兩大權(quán)，可以名正言順地“割據(jù)一州、擁兵自重”，擁有在州內(nèi)自由任免各級(jí)官吏的權(quán)限。
　　一時(shí)間，各路諸侯紛紛歡喜不已，眾諸侯與長(zhǎng)安朝廷的關(guān)系得到了極大的改善，雙方“相敬如賓”。長(zhǎng)安朝廷在正統(tǒng)名分上仍是天下共主，受到各路諸侯的承認(rèn)和在名義上的尊奉（如果不承認(rèn)長(zhǎng)安朝廷，自然就沒(méi)法戴上長(zhǎng)安朝廷送來(lái)的官帽），從而偏安一隅地坐享關(guān)中地區(qū)，至于關(guān)東各路諸侯，袁紹、袁術(shù)、曹操、韓遂、馬騰、公孫瓚、公孫度、劉虞、劉繇、劉岱、劉焉、劉表、劉寵、孫堅(jiān)…盡皆在忙著爭(zhēng)搶地盤、擴(kuò)充實(shí)力。除了關(guān)中地區(qū)，天下一片混亂。此局勢(shì)，極其酷似東周末年——周天子在名義上是天下共主，但周天子真正控制的地盤只占天下的一小部分，天下絕大部分地區(qū)被春秋五霸、戰(zhàn)國(guó)七雄互相分割占據(jù)并且互相攻伐不休，如今的漢天子也是如此。
　　孔明沒(méi)有像別路諸侯那樣急不可耐地爭(zhēng)搶地盤，擁有青州七郡（齊、濟(jì)南、北海、平原、樂(lè)安、東萊、泰安）和魯國(guó)，他已經(jīng)十分滿足了，這倒不是因?yàn)樗靶「患窗病被驔](méi)有大志，而是因?yàn)樗溃簱尩乇P容易，治地盤難。青魯二地合計(jì)86個(gè)縣、約10萬(wàn)平方公里的土地、超過(guò)600萬(wàn)人口，需要對(duì)其進(jìn)行精心治理、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、發(fā)展、開(kāi)發(fā)。正所謂“貪多嚼不爛”，孔明接下來(lái)要把精力投入治理青魯二地，而不是爭(zhēng)搶更多的地盤。
　　青州牧是孔明的爹孔融，魯國(guó)相是孔明的三伯孔謙，魯縣令是孔明自己，毫不夸張地說(shuō)，青魯二地完全就是孔家的，雖然這種人事安排帶著濃濃的“任人唯親”和“家天下”的味道，但此況也有好處：十分便于孔明做事?？兹谝埠?，孔謙也好，還有孔明，都是孔家人，自然一家人一條心，不存在什么勾心斗角、派系紛爭(zhēng)；另一方面，幾年下來(lái)，不但孔明的部下們對(duì)他死心塌地、敬若天神，就連孔融、孔謙等孔明的家中長(zhǎng)輩也對(duì)他“敬畏有加”，可以說(shuō)，孔明一發(fā)話，孔融、孔謙等孔家長(zhǎng)輩都會(huì)服從。說(shuō)到底，孔融能先后當(dāng)上青州刺史、青州牧、右將軍以及被封為魯侯都是托了孔明的福。
　　孔明第一個(gè)治理的自然是軍隊(duì)。
　　孔明的軍隊(duì)已經(jīng)從“魯軍”升級(jí)為“齊魯軍”（青州為“齊”，魯國(guó)為“魯”），軍士人數(shù)也從2萬(wàn)余人擴(kuò)增至6萬(wàn)余人，其中，步兵約4.5萬(wàn)人，騎兵約1萬(wàn)人，水兵約5000人（主要在黃河上、近岸海域內(nèi)活動(dòng)）。為了進(jìn)一步地加強(qiáng)齊魯軍的正規(guī)化建設(shè)，孔明毫不猶豫地把后世的那套先進(jìn)的軍事編制用在了此時(shí)的齊魯軍的身上，齊魯軍以“營(yíng)”為基本戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)：
　　十名軍士為一班，班內(nèi)設(shè)正副班長(zhǎng)各一人；
　　三班為一排，排內(nèi)設(shè)正副排長(zhǎng)各一人，一排合計(jì)三十多名軍士；
　　三排為一連，連內(nèi)設(shè)正副連長(zhǎng)各一人，一連合計(jì)一百多名軍士；
　　三連為一營(yíng)，營(yíng)內(nèi)設(shè)正副營(yíng)長(zhǎng)各一人，同時(shí)設(shè)營(yíng)部衛(wèi)兵連、營(yíng)部軍事參謀若干名，一營(yíng)合計(jì)五百多名軍士（有的加強(qiáng)營(yíng)可以達(dá)到一千名左右軍士）；
　　比“營(yíng)”更大的是“團(tuán)”，幾個(gè)營(yíng)為一團(tuán)，團(tuán)內(nèi)設(shè)正副團(tuán)長(zhǎng)各一人，同時(shí)設(shè)團(tuán)部衛(wèi)隊(duì)營(yíng)、團(tuán)部軍事參謀若干名；
　　比“團(tuán)”更大的是“旅”，幾個(gè)團(tuán)為一旅，旅內(nèi)設(shè)正副旅長(zhǎng)各一人，同時(shí)設(shè)旅部衛(wèi)隊(duì)營(yíng)、旅部軍事參謀若干名。