????日前，《吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故報告》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)結(jié)案，現(xiàn)予發(fā)布。
????2013年7月11日
????吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司
????“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故報告
????2013年3月29日21時56分，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司(以下簡稱八寶煤礦)發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇難(企業(yè)瞞報遇難人數(shù)7人，經(jīng)群眾舉報后核實)、12人受傷，直接經(jīng)濟損失4708.9萬元。
????事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，李克強總理、張高麗副總理和楊晶、王勇國務(wù)委員作出重要批示，對做好事故搶險救援、處理、核查瞞報責(zé)任和加強安全生產(chǎn)工作等提出了明確要求。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示要求，國家安全監(jiān)管總局及時派員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助指導(dǎo)地方開展搶險救援、善后處置等工作，并組織開展了事故的相關(guān)工作。
????依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，并報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，4月7日成立了由國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁為組長，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、監(jiān)察部、全國總工會、國家能源局、吉林省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的國務(wù)院吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故組(以下簡稱事故組)，邀請最高人民檢察院派員參加了事故工作，并聘請有關(guān)專家參與了事故。
????4月1日，該礦不執(zhí)行吉林省人民政府禁止人員下井作業(yè)的指令，擅自違規(guī)安排人員入井施工密閉，10時12分又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟損失1986.5萬元。鑒于八寶煤礦“4·1”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生在同一煤礦，且是處理同一火區(qū)過程中發(fā)生的事故，為徹底查清事故原因和嚴(yán)肅追究責(zé)任，事故組對八寶煤礦“4·1”重大瓦斯爆炸事故一并進(jìn)行了處理(在對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議中一并加以了考慮)。<>
????事故組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經(jīng)過詢問有關(guān)當(dāng)事人、查閱有關(guān)資料和監(jiān)控系統(tǒng)記錄，分析事故搶險救援報告、遇難人員尸檢報告，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
????一、礦井基本情況
????(一)礦井概況。
????八寶煤礦隸屬于吉林省煤業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱吉煤集團(tuán))通化礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡稱通化礦業(yè)公司)。吉煤集團(tuán)是吉林省屬國有獨資企業(yè)，法定代表人為董事長袁玉清。
????八寶煤礦為原通化礦務(wù)局砟子煤礦，2004年更名為松樹鎮(zhèn)煤礦八寶采區(qū)，2007年進(jìn)行改擴建時，更名為吉林八寶煤業(yè)有限責(zé)任公司。該礦工商營業(yè)執(zhí)照、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證和礦長安全資格證均在有效期內(nèi)，采礦許可證的企業(yè)名稱未變更，仍為通化礦務(wù)局松樹鎮(zhèn)煤礦八寶采區(qū)。
????(二)礦井煤層賦存和開采情況。
????八寶煤礦有6個可采煤層，煤層自燃傾向性等級均為ii類，屬自燃煤層，為高瓦斯礦井，煤塵具有爆炸危險性。
????該礦采用立井開拓，共有5個井筒，發(fā)生事故前有5個生產(chǎn)采區(qū)(其中1個綜采區(qū)和4個水采區(qū))。該礦目前最深開拓標(biāo)高已達(dá)到-780米水平，超出采礦許可證許可的-600米水平。
????事故發(fā)生在-416采區(qū)-4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)。-416采區(qū)工作面采用自然垮落法管理頂板，埋管抽放采空區(qū)瓦斯。
????(三)生產(chǎn)能力核定情況。
????2010年12月，八寶煤礦經(jīng)改擴建竣工后，生產(chǎn)能力由120萬噸／年擴至180萬噸／年。<>2011年，吉煤集團(tuán)申請重新核定包括該礦在內(nèi)的7處煤礦生產(chǎn)能力。同年10月，吉林省人民政府召開專題會議，要求省能源局會同相關(guān)部門對吉煤集團(tuán)申請事項進(jìn)行重新核定。同年12月，吉林省能源局違反《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》(發(fā)改能源〔2010〕709號)“改擴建煤礦項目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得通過能力核定來提高生產(chǎn)能力”的規(guī)定，違規(guī)核定批復(fù)該礦生產(chǎn)能力由180萬噸／年提高到300萬噸/年。在事故發(fā)生時，井下有5個采區(qū)、5個采煤工作面、24個掘進(jìn)工作面。
????(四)-416采區(qū)采空區(qū)防滅火管理情況。
????八寶煤礦采用采后封閉注惰氣防止煤層自然發(fā)火。由于煤層傾角大(55°左右)，留設(shè)的6米寬區(qū)段隔離煤柱在工作面回采后垮落，導(dǎo)致上下區(qū)段采空區(qū)相通，不能起到有效隔離采空區(qū)的作用；同時-250石門密閉附近巷道壓力大，密閉周邊存在裂隙，導(dǎo)致向采空區(qū)漏風(fēng)；該區(qū)域在封閉采空區(qū)后僅注過一次氮氣，未根據(jù)采空區(qū)內(nèi)氧氣含量上升的異常情況及時補充注氮，且沒有采取灌漿措施；該礦采區(qū)防滅火設(shè)計中要求-416采區(qū)回采前要在-380入風(fēng)石門和-315回風(fēng)石門預(yù)先構(gòu)筑防火門，為采區(qū)著火時能夠及時阻斷風(fēng)流、封閉火區(qū)，以防止災(zāi)區(qū)范圍擴大，但該礦回采前未按規(guī)定預(yù)先構(gòu)筑防火門。
????(五)瓦斯抽采情況。
????該礦為高瓦斯礦井，地面建有永久抽采泵站，抽采泵型號為ska-720型，功率710千瓦，最大流量570立方米/分。在－416采區(qū)采用回風(fēng)巷埋管抽放采空區(qū)瓦斯。
????二、事故發(fā)生經(jīng)過、搶險救援和瞞報死亡人數(shù)核查情況
????(一)“3·29”事故發(fā)生經(jīng)過和搶險救援情況。
????2013年3月28日16時左右，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸，該礦采取了在-416采區(qū)-380石門密閉外再加一道密閉和新構(gòu)筑-315石門密閉兩項措施。<>29日14時55分，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第二次瓦斯爆炸，新構(gòu)筑密閉被破壞，-416采區(qū)-250石門一氧化碳傳感器報警，該采區(qū)人員撤出。通化礦業(yè)公司總工程師寧連江、副總工程師陳維良接到報告后趕赴八寶煤礦，研究決定在-315、-380石門及東一、東二、東三分層順槽施工5處密閉。16時59分，寧連江、陳維良帶領(lǐng)救護(hù)隊員和工人到-416采區(qū)進(jìn)行密閉作業(yè)。19時30分左右，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第三次瓦斯爆炸，作業(yè)人員慌亂撤至井底(其中有6名密閉工升井，堅決拒絕再冒險作業(yè))。以上3次瓦斯爆炸事故均發(fā)生在-416采區(qū)-4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)，未造成人員傷亡。該礦不僅沒有按規(guī)定上報并撤出作業(yè)人員，且仍然決定繼續(xù)在該區(qū)域施工密閉。21時左右，井下現(xiàn)場指揮人員強令施工人員再次返回實施密閉施工作業(yè)，21時56分，該采空區(qū)發(fā)生第四次瓦斯爆炸，該礦才通知井下停產(chǎn)撤人并向政府有關(guān)部門報告，此時全礦井下共有367人，共有332人自行升井和經(jīng)救援升井，截至30日13時左右井下搜救工作結(jié)束，事故共造成36人死亡(其中1人于3月31日在醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡)。通化礦業(yè)公司為逃避國家，只上報28人遇難，隱瞞7名遇難人員不報。
????(二)“4·1”事故發(fā)生經(jīng)過和搶險救援情況。
????“3·29”事故搜救工作結(jié)束后，鑒于井下已無人員，且災(zāi)情嚴(yán)重，吉林省人民政府和國家安全監(jiān)管總局工作組要求吉煤集團(tuán)聘請省內(nèi)外專家對井下災(zāi)區(qū)進(jìn)行認(rèn)真分析，制定安全可靠的滅火方案，并決定未經(jīng)省人民政府同意，任何人不得下井作業(yè)。4月1日7時50分，監(jiān)控人員通過傳感器發(fā)現(xiàn)八寶煤礦井下-416采區(qū)一氧化碳濃度迅速升高，通化礦業(yè)公司常務(wù)副總經(jīng)理王升宇召集副總經(jīng)理李成敏、王立和八寶煤礦副礦長王清發(fā)等人商議后，違抗吉林省人民政府關(guān)于嚴(yán)禁一切人員下井作業(yè)的指令，擅自決定派人員下井作業(yè)。9時20分，通化礦業(yè)公司駐礦安監(jiān)處長王玉波和王清發(fā)分別帶領(lǐng)救護(hù)隊員下井，到-400大巷和-315石門實施掛風(fēng)障措施，以阻擋風(fēng)流，控制火情。10時12分，該區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第五次瓦斯爆炸，此時共有76人在井下作業(yè)，經(jīng)搶險救援59人生還(其中8人受傷)，發(fā)現(xiàn)6人遇難并將遺體搬運出井，井下尚有11人未找到，事故共造成17人死亡、8人受傷。
????鑒于該礦井下火區(qū)在逐步擴大，有再次發(fā)生瓦斯爆炸的危險，經(jīng)專家組反復(fù)論證，吉林省人民政府決定采取先滅火后搜尋的處置方案。4月3日8時10分左右又發(fā)生第六次瓦斯爆炸，由于沒有人員再下井，未造成新的傷亡。
????(三)瞞報事故死亡人數(shù)以及核查情況。
????3月30日上午，通化礦業(yè)公司董事長兼總經(jīng)理趙顯文、常務(wù)副總經(jīng)理王升宇和八寶煤礦總經(jīng)理韓成錄先后知道“3·29”事故實際井下當(dāng)時死亡人數(shù)達(dá)到35人的情況下，趙顯文決定隱瞞事故真實死亡人數(shù)，并于當(dāng)日下午向新聞媒體宣布“3·29”事故造成28人死亡、13人受傷。瞞報經(jīng)過及核查情況如下：
????1.瞞報經(jīng)過。30日凌晨3時左右，通化礦業(yè)公司副總經(jīng)理李成敏依據(jù)已搜尋到的28具遇難者遺體，向隨后趕到井下的吉煤集團(tuán)董事長袁玉清報告共發(fā)現(xiàn)28人死亡、13人獲救升井的情況。凌晨4時30分左右，袁玉清據(jù)此向吉林省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和國家安全監(jiān)管總局工作組報告有關(guān)情況。6時左右，李成敏在井下經(jīng)過反復(fù)勘察核對，發(fā)現(xiàn)前期搜尋到的遇難者遺體中有兩具未被統(tǒng)計，確認(rèn)此時已搜尋到30具遇難者遺體，隨后向王升宇作了匯報。同時，韓成錄等人經(jīng)核對人數(shù)后發(fā)現(xiàn)井下應(yīng)該有5人還未找到，向趙顯文作了匯報。趙顯文隨即組織人員再次入井搜尋，至13時又找到了5具遇難者遺體。
????按照趙顯文的意見，韓成錄等八寶煤礦負(fù)責(zé)人選擇容易做通家屬工作的吳非等7人作為瞞報對象。30日20時左右，趙顯文責(zé)成韓成錄想辦法為瞞報的7名遇難人員辦理火化手續(xù)。韓成錄通過中間人張玉蓮，委托當(dāng)?shù)靥介g經(jīng)營者陳毅造假辦理了7人的死亡證明并火化了尸體。事后，韓成錄將有關(guān)資料交由該礦財務(wù)科與遇難者家屬協(xié)商私了賠償?shù)仁乱?。此外，白山市公安局刑警支隊在對遇難者遺體尸檢過程中，該局副局長丁倍臣和刑警支隊支隊長金光軍于4月1日知道了事故真實死亡人數(shù)，均未向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告。
????2.核查情況。4月5日晚，吉林省前期事故組接到群眾舉報電話，提供了被瞞報的5名死亡人員名單。同時，國家安全監(jiān)管總局也接到了舉報電話，隨即要求吉林省人民政府再次全面核查事故傷亡情況。吉林省人民政府立即組織人員對兩起事故的死亡和受傷人員分別進(jìn)行核對。6日11時50分，經(jīng)吉林省人民政府核實，確認(rèn)企業(yè)在“3·29”事故中瞞報死亡人數(shù)7人，實際死亡人數(shù)為36人。
????3.其他情況。經(jīng)進(jìn)一步，八寶煤礦在2012年還瞞報了5起人員傷亡事故(共死亡6人)，均通過私下向死者家屬賠償和偽造死亡證明的方式進(jìn)行火化處理。
????(四)善后處理情況。
????按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，吉林省、白山市人民政府以及吉煤集團(tuán)、通化礦業(yè)公司認(rèn)真開展傷員救治、遇難礦工家屬的安撫和賠償工作。目前，20名傷員仍在醫(yī)院接受治療、傷情穩(wěn)定，正在恢復(fù)之中；遇難礦工善后事宜已處理完畢。
????三、事故原因和性質(zhì)
????(一)直接原因。
????八寶煤礦忽視防滅火管理工作，措施嚴(yán)重不落實，－4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)漏風(fēng)，煤炭自燃發(fā)火，引起采空區(qū)瓦斯爆炸，爆炸產(chǎn)生的沖擊波和大量有毒有害氣體造成人員傷亡。
????(二)間接原因。
????1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，嚴(yán)重違章指揮、違規(guī)作業(yè)。
????(1)八寶煤礦對井下采空區(qū)的防滅火措施不落實，管理不得力。一是采空區(qū)相通。該礦-416采區(qū)急傾斜煤層的區(qū)段煤柱預(yù)留不合理，開采后即垮落，不能起到有效隔離采空區(qū)的作用，導(dǎo)致上下區(qū)段采空區(qū)相通，向上部的老采空區(qū)漏風(fēng)。二是密閉漏風(fēng)。由于巷道壓力大，造成-250石門密閉出現(xiàn)裂隙，導(dǎo)致漏風(fēng)。三是防滅火措施不落實。沒有采取灌漿措施，僅在封閉采空區(qū)后注過一次氮氣，沒有根據(jù)采空區(qū)內(nèi)氣體變化情況再及時補充注氮，導(dǎo)致注氮效果無法滿足防火要求。四是未設(shè)置防火門。該礦違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，沒有在-416采區(qū)預(yù)先設(shè)置防火門。
????(2)八寶煤礦及通化礦業(yè)公司在連續(xù)3次發(fā)生瓦斯爆炸的情況下，違規(guī)施工密閉。一是違反規(guī)程規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置。第一次瓦斯爆炸后，該礦在安全隱患未消除的情況下仍冒險組織生產(chǎn)作業(yè)；第二次瓦斯爆炸后，該礦才向通化礦業(yè)公司報告。二是處置方案錯誤，違規(guī)施工密閉。通化礦業(yè)公司未制定科學(xué)安全的封閉方案，而是以少影響生產(chǎn)為前提，盡量縮小封閉區(qū)域，在危險區(qū)域內(nèi)施工密閉，且在沒有充分準(zhǔn)備施工材料的情況下，安排大量人員同時施工5處密閉，延長了作業(yè)時間，致使人員長時間滯留危險區(qū)。三是施工組織混亂。該礦施工組織混亂無序，未向作業(yè)人員告知作業(yè)場所的危險性。四是強令工人冒險作業(yè)。第三次瓦斯爆炸后，部分工人已經(jīng)逃離危險區(qū)，但現(xiàn)場指揮人員不僅沒有采取措施撤人，而且強令工人返回危險區(qū)域繼續(xù)作業(yè)，并從地面再次調(diào)人入井參加作業(yè)。
????(3)通化礦業(yè)公司違抗吉林省人民政府關(guān)于嚴(yán)禁一切人員下井作業(yè)的指令，擅自決定并組織人員下井冒險作業(yè)，再次造成重大人員傷亡事故。
????(4)吉煤集團(tuán)對通化礦業(yè)公司的安全管理不力。未認(rèn)真檢查通化礦業(yè)公司和八寶煤礦的“一通三防”工作，對該礦未嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)防滅火技術(shù)措施的安全隱患失察，不認(rèn)真落實防滅火措施，導(dǎo)致了事故的發(fā)生；違規(guī)申請?zhí)岣甙藢毭旱V的生產(chǎn)能力。
????2.地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不落實，相關(guān)部門未認(rèn)真履行對八寶煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
????(1)白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局落實省屬煤礦安全監(jiān)管工作不得力，對八寶煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)防滅火技術(shù)措施等安全隱患失察。
????(2)白山市國土資源局組織開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)工作不得力，未依法處理八寶煤礦越界開采的違法問題，并違規(guī)通過該礦采礦許可證的年檢。
????(3)白山市人民政府貫徹落實國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，未認(rèn)真督促檢查白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門履行省屬煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的情況。
????(4)吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織開展省屬煤礦安全監(jiān)管工作不到位，將省屬煤礦下放市(地)一級監(jiān)管后，未認(rèn)真指導(dǎo)和監(jiān)督檢查白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局履行監(jiān)管職責(zé)的情況，且對吉煤集團(tuán)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位。
????(5)吉林省能源局違規(guī)開展礦井生產(chǎn)能力核定工作，未認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于煤礦建設(shè)項目安全管理的規(guī)定和煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)同意八寶煤礦生產(chǎn)能力由180萬噸/年提高至300萬噸/年。
????(6)吉林省人民政府對煤礦安全生產(chǎn)工作重視不夠，對省政府相關(guān)部門履行監(jiān)督職責(zé)督促檢查不到位。對吉煤集團(tuán)盲目擴能的要求未科學(xué)論證。
????3.煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)安全監(jiān)察工作不到位。
????吉林煤礦安全監(jiān)察局及其白山監(jiān)察分局組織開展煤礦安全監(jiān)察工作不到位，對白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局履行省屬煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不到位，對吉煤集團(tuán)及八寶煤礦的安全監(jiān)察工作不到位。
????(三)事故性質(zhì)。
????經(jīng)認(rèn)定，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故和“4·1”重大瓦斯爆炸事故均為責(zé)任事故。
????四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
????(一)因在事故中死亡、免予追究責(zé)任人員。
????1.王書龍，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦生產(chǎn)指揮中心副主任，負(fù)責(zé)八寶采區(qū)“一通三防”工作。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險實施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
????2.呂世武，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦生產(chǎn)指揮中心副主任，負(fù)責(zé)八寶采區(qū)安全工作。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險實施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
????3.王仁成，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦生產(chǎn)指揮中心主任。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險實施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
????4.李德才，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦常務(wù)副經(jīng)理兼總工程師，負(fù)責(zé)全礦“一通三防”工作。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險實施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
????5.王玉波，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司駐八寶煤礦安監(jiān)處處長，負(fù)責(zé)監(jiān)督八寶煤礦安全生產(chǎn)工作?！?·29”事故發(fā)生后，違反吉林省人民政府搶險救援指令擅自下井冒險施工作業(yè)，造成大量人員再次在瓦斯爆炸中傷亡。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
????6.陳維良，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司總經(jīng)理助理兼通風(fēng)部部長。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險決策并實施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
????7.寧連江，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司總工程師。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險決策并實施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
????(二)司法機關(guān)已采取措施人員。
????1.張玉蓮，具體負(fù)責(zé)7名被瞞報死亡人員火化手續(xù)的中間人。因涉嫌不報、謊報安全事故罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月6日被批準(zhǔn)逮捕。
????2.陳毅，吉林省白山市江源區(qū)人民醫(yī)院太平間承包業(yè)主。因涉嫌不報、謊報安全事故罪，2013年5月2日被刑事拘留。
????3.朱鳳杰，張玉蓮承包隊會計。因涉嫌不報、謊報安全事故罪，2013年5月2日被刑事拘留。
????4.陳巍，吉林省白山市殯儀館火化工。因涉嫌不報、謊報安全事故罪，2013年5月11日被刑事拘留。
????5.林科，吉林省白山市江源區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)生。因涉嫌不報、謊報安全事故罪，2013年5月13日被刑事拘留。
????6.孫羽，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦副總工程師，協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)“一通三防”工作。因涉嫌不報、謊報安全事故罪和重大責(zé)任事故罪，2013年4月7日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。
????7.劉軍，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦副經(jīng)理，負(fù)責(zé)經(jīng)營管理工作。因涉嫌不報、謊報安全事故罪，2013年4月7日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。
????8.王新江，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦副經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年4月2日被刑事拘留，4月4日變更為監(jiān)視居住，4月7日被取保候?qū)彙?br/>
????9.韓成錄，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦總經(jīng)理。因涉嫌不報、謊報安全事故罪和重大責(zé)任事故罪，2013年4月2日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。
????10.王立，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年4月7日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。
????11.王升宇，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司黨委常委、常務(wù)副總經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年4月2日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。
????12.趙顯文，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司黨委常委、董事長、總經(jīng)理。因涉嫌不報、謊報安全事故罪和其他嚴(yán)重違紀(jì)行為，2013年4月被公安機關(guān)立案偵查，目前被吉林省紀(jì)委執(zhí)行“雙規(guī)”措施。
????13.張雨中，吉林省白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤炭行業(yè)管理辦公室主任。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月16日被批準(zhǔn)逮捕。
????14.李士軍，吉林省白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月16日被批準(zhǔn)逮捕。
????15.王玉璽，吉林煤礦安全監(jiān)察局白山監(jiān)察分局監(jiān)察一室主任。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月16日被批準(zhǔn)逮捕。
????16.徐圣學(xué)，吉林煤礦安全監(jiān)察局白山監(jiān)察分局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月16日被批準(zhǔn)逮捕。
????以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，待司法機關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
????(三)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。
????1.孟慶雙，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦通風(fēng)隊長，負(fù)責(zé)通風(fēng)瓦斯管理、防火密閉施工和管理工作。工作失職，未按照-4164區(qū)防滅火設(shè)計要求在事故發(fā)生采區(qū)預(yù)先設(shè)置防火門；未及時發(fā)現(xiàn)和處理-416至-250石門密閉存在裂縫漏風(fēng)等安全隱患。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職處分。
????2.陸萬平，中共黨員，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦通風(fēng)科副科長，負(fù)責(zé)井下“一通三防”現(xiàn)場管理工作。工作失職，未安排通風(fēng)隊按照設(shè)計要求在事故發(fā)生采區(qū)預(yù)先設(shè)置防火門；未及時發(fā)現(xiàn)和處理-416至-250石門密閉存在裂縫漏風(fēng)等安全隱患。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。