櫟陽，劉氏府邸。
　　王都尉尸體直僵僵的躺在涼席上，一名摸樣可人的少婦跪在地上哀嚎。
　　“你說什么，你去晚了？”劉歆怒視跪在地上的仆人，“到底怎么回事，你給我說清楚！”
　　仆人連忙道：“小人奉命前往杜城通知王都尉，只是抵達杜城縣衙之時，王都尉已被那新上任的縣尉以‘值守飲酒罪’杖斃。小人本想尋杜城縣令問個明白，可那杜城縣令卻說縣尉是在依律法辦事......”
　　劉歆打斷他，“你沒有說是奉我的命令么！”
　　“小人說了，只是杜城縣令沒有理會小人，以政務繁忙為由將小人趕出了縣衙。”仆人委屈道。
　　“好，好一個杜城縣令?！眲㈧ба狼旋X，“小小縣令竟不將本官放在眼中，好得很吶！”
　　“主君，您要給阿弟做主啊?！蹦巧賸D哭泣道：“妾身可就這么一個阿弟，他死了，妾身父母該怎么辦?。　?br/>　　劉歆被她哭的有些心煩，只得敷衍道：“此事我會給你一個交代，你先回去吧?！?br/>　　說罷，招呼左右，將哭哭啼啼的少婦和尸體一起送了出去。
　　“你可打聽清楚，那新上任的杜城縣尉是何人？”劉歆問那仆人。
　　“回主君，那縣尉名叫聶嗣。”
　　“聶嗣！”一直沒說話，立在一旁冷眼旁觀父親女妾哀嚎的劉涂出聲道：“竟然是他?！?br/>　　劉歆也是蹙了蹙眉，揮手遣退堂內(nèi)仆人。
　　“父親，那聶嗣可是聶氏少君。聶績將他送去杜城，看樣子，十分重視杜城的糧倉?！眲⑼康馈?br/>　　劉歆道：“杜城的儲糧，事關重大，聶績派遣心腹前去不奇怪。只是我沒想到，那人竟是聶嗣?！?br/>　　當初，聶績向太守楊崧舉薦杜城縣尉之時，他是知道的。因為上一個杜城縣尉就是他的人，結(jié)果被聶績找借口給拿掉了，所以他清楚聶績?yōu)榱思Z倉的安全，一定會用自己人，不過他沒想到那人會是聶氏少君。
　　“哼，與聶績越親近越好，如此一來，更有利我們的計劃。”劉歆陰惻惻的笑著。
　　劉涂皺眉道：“可是王都尉死了，沒了人里應外合，我們怕是要重新準備了。”
　　聞言，劉歆亦是心生不滿，“這個廢物，成事不足敗事有余。不過沒關系，他死了，我們還可以找其他人代替，只要杜城糧倉出事，以聶嗣和聶績的關系，哼哼，聶績難逃其罪！”
　　劉涂頷首，摸著下巴道：“那聶嗣擅殺都尉，是否可以借此機會給聶績找點麻煩？”
　　“怕是不妥。”劉歆輕吐口氣，言道：“根據(jù)方才的奴婢所言，杜城縣令很明顯偏向聶績，如此我們便不好施為。若是輕舉妄動，引來聶績懷疑，不利于我們的行動。”
　　“這樣么?！眲⑼宽新冻鲆唤z失望，讓聶嗣堂而皇之的殺了自己人，不能報復，這種憋屈感還真是難以忍受。
　　劉歆壓下心中怒氣，問道：“你和那些人接觸的怎么樣了？”
　　“正要回稟父親?！眲⑼空泶朕o，言道：“他們說，可以出手，但是要我們立下字據(jù)。”
　　“字據(jù)？”劉歆仿佛聽到了極為荒謬的事情，“一群雞鳴狗盜之輩，有什么資格和我們談條件，不準！”
　　“父親所言甚是?！眲⑼康溃骸叭羰橇粝伦謸?jù)，那便留下了把柄。經(jīng)孩兒與他們多次商談，他們答應，倘若不立下字據(jù)，那就必須要在原本的利益上再提高三成。”
　　聞言，劉歆露出一絲陰沉之色，旋即化作冷酷。
　　“好啊，三成便三成?！毖灾链颂帲晕⑼ｎD，眸光莫名的看著劉涂，“有命拿，也得有命花才是?！?br/>　　劉涂心領神會，躬身一禮，緩緩退了出去。
　　杜城。
　　王都尉死后，聶嗣順利接手杜城所有縣卒。杜城只是一座小縣城，所以縣卒數(shù)量維持在百余人左右。經(jīng)過一番探查，聶嗣將縣卒中死忠王都尉那部分人剔除，又重新募集一些，勉強將數(shù)量維持在一百人。
　　為了糧倉的安全，聶嗣讓聶垣和聶桓分別統(tǒng)率五十人，分日、夜兩班值守糧倉。
　　堂內(nèi)，聶嗣正在翻看縣衙那邊送來的竹簡，上面記載了杜城周邊的‘鄉(xiāng)’‘里’。
　　在酆朝，縣以下的管理機構分別為‘鄉(xiāng)’‘里’‘伍’。
　　鄉(xiāng)一級，設‘有秩；一鄉(xiāng)之長’，‘鄉(xiāng)三老；掌教化’，‘游徼；掌一鄉(xiāng)治安’。
　　里一級，每里一百戶，設里正等。至于伍，那是最小的管理機構，從前百姓居住分散，比較常見，后來百姓聚居，伍也就漸漸消失，不過有些地方還有伍。
　　杜城周邊約莫七個鄉(xiāng)，四散在平原地帶，人口也不少。
　　少時，聶垣步入堂中。
　　“大兄，糧倉已經(jīng)清點完畢，所有粟糧全部安置缸中，完好無損。”
　　“明火之物可全部挪出了糧倉？”聶嗣看著竹簡，詢問聶垣。
　　聶垣道：“已全部取出，并且，我已讓人將所有糧缸密封，外以大石鎮(zhèn)壓?！?br/>　　聶嗣點點頭，放下竹簡，讓聶垣坐下。
　　“方才，父親遣人送來帛信，言他已知曉杜城發(fā)生的事情。讓我們不要有所擔憂，他會處理好后續(xù)事宜?！甭櫾f道：“大兄盡可放心施為，不要有所顧慮。”
　　聶嗣輕笑，“我倒是沒有什么顧慮，只是擔心糧倉。此事說難也難，說易也易。只要消息不走漏，杜城的糧食就是安全的。”
　　其實，在聶嗣看來，雍州不比荊州的混亂，糧倉又在城中，憑借他手上的縣卒，要保護好糧倉并不困難。
　　聶垣頷首，“如今，劉歆的人已經(jīng)全部被我們剔除，想來這里一時無恙。”
　　“不要大意?！甭櫵玫溃骸拔抑宰屇銓⒓Z倉內(nèi)的明火之物取出，就是擔心我們做的還不夠，若是讓人鉆了空隙，后果不堪設想。”
　　“大兄說的是?！甭櫾笆忠恍Γ安贿^，有我和叔惇日夜看守，定能保護好糧食?！?br/>　　“辛苦你們了?！?br/>　　聶垣道：“大兄說這些可是見外了，這都是我和叔惇該做的。”
　　便在這時，欒冗走進堂中。
　　“少君，各鄉(xiāng)游徼、亭長，已經(jīng)全部來了?！?br/>　　“好，讓他們進來吧。”
　　“唯?！?br/>　　待欒冗下去之后，聶垣不解地問道：“大兄，為何傳喚各鄉(xiāng)的游徼和亭長??？”
　　聶嗣解釋道：“一則是為了認個面熟，二則也是想借他們的口，打聽一下這杜城周圍事宜。”
　　“大兄是在忌憚惡少年和盜匪？”聶垣一下子就想到了這兩個不安定的因素。
　　“呵呵，忌憚談不上，擔心他們搗亂倒是真的。早一步弄清杜城的情況，有助于我們保護好糧食?！?br/>　　“大兄遠見?！?br/>　　不多時，十幾名灰衣漢子走進來，紛紛朝著聶嗣和聶垣作揖。
　　“見過縣尉，都尉?！?br/>