原本接到報(bào)告的時(shí)候,這位剛剛得到升遷喜訊的京兆府尹,正在內(nèi)室摟著新納的第七房小妾,正在興匆匆的喝酒慶祝。結(jié)果一聽到這個(gè)消息,這位喝到了興致之處,正要提槍上馬的府尹大人,當(dāng)時(shí)就被嚇的差點(diǎn)與那位小侯爺成了難兄難弟。
怕自己升官發(fā)財(cái)夢還沒有實(shí)現(xiàn),便按上一個(gè)治境不利的罪名,被趕回家吃老米飯的這位府尹大人,可謂相當(dāng)?shù)馁u力。整個(gè)洛陽城幾乎是被掀了一個(gè)底朝天,黑白兩道的人都被動員出來抓人,就差四門緊閉、鐵騎齊出了。
如果不是怕這件事情鬧到皇帝那里,自己會更加的倒霉。而又非旨不得調(diào)動駐軍,恐怕他早就向掌管京城駐軍的殿前司求助,借助京城駐軍的力量緝拿兇手了。但即便是這樣,整個(gè)京城此時(shí)也已經(jīng)被折騰的雞飛狗跳了。
當(dāng)年黃瓊那位皇帝老子,在皇位坐穩(wěn)了之后。為了防止再一次出現(xiàn)擅權(quán)、擁兵自重的人,對全軍軍隊(duì)管轄權(quán)做了一個(gè)大的調(diào)整。重新調(diào)整了樞密院、兵部的分工,樞密院掌全國軍務(wù)、邊備、戎馬之政令。原有的承旨調(diào)兵權(quán)以及武官的調(diào)動權(quán),被從樞密院給了兵部。
掌全國武官選拔、兵籍、軍械、軍令,以及地方軍政的兵部尚書,一律改為兩榜進(jìn)士出身的文官擔(dān)任。也就是說將作戰(zhàn)指揮權(quán),與平時(shí)的管理權(quán)徹底分開。樞密院雖說執(zhí)掌全國的兵權(quán),但是卻沒有人事權(quán)。
人事權(quán),包括銀錢調(diào)撥、軍官和士兵選拔,軍械制造等等,全部都由兵部管轄。雖說樞密院還管著北部和西部的邊軍各部,但能夠直接指揮的兵力也就這么多。而且邊軍的人事調(diào)遣、兵力調(diào)動,也需要兵部共同署理。
也就是說沒有兵部的印簽,樞密院單獨(dú)簽發(fā)的任何命令都不作數(shù)。這么一弄,原來除了地方衛(wèi)軍之外,統(tǒng)領(lǐng)大齊所有軍馬的樞密院,剩下的權(quán)限已經(jīng)相當(dāng)有限。軍權(quán)一分為二,使得皇帝直接將軍權(quán)控制在自己手中,
最關(guān)鍵的是沒有了財(cái)權(quán),想要專權(quán)的人也控制不了軍隊(duì)。這有點(diǎn)像是后世的國防部和總參謀部區(qū)別類似,國防部執(zhí)掌全國軍政,但指揮權(quán)卻在總參謀部。只不過在這個(gè)時(shí)代,二者之間的級別調(diào)過來了而已。
作為總參謀長的知樞密院使,在品級上要高于身為國防部長的兵部尚書。不僅如此,黃瓊老爹還規(guī)定樞密使,雖說兼任參知政事,也就是相當(dāng)于副相。但與兵部尚書,不得由一人擔(dān)任。武官最大也只能坐到副使,正職必須要由文官擔(dān)任,而且必須是兩榜進(jìn)士出身。
同時(shí)設(shè)立殿前司,將最精銳的部隊(duì)京城內(nèi)外駐軍,直接由皇帝掌握。這樣一來,不管是文官還是武將,想要完全掌握軍權(quán)都幾乎不可能。至于原來的執(zhí)掌全國軍務(wù),兵部尚書尚在其管轄之下的太尉,由實(shí)職變成了一個(gè)虛銜,再也無任何實(shí)權(quán)。
在做了這么多之后,這位皇帝尚嫌不足。又再三下圣旨嚴(yán)令地方官員,除了剿匪或是平叛等特殊情況,可以在地方安撫使、布政使、節(jié)度使三使聯(lián)署之下,不請旨調(diào)動一千五百人為上限的地方衛(wèi)軍之外。
包括中書省各位相爺以及樞密院在內(nèi),不得未經(jīng)請旨調(diào)動五百人以上的兵力。至于京城駐軍調(diào)動一百兵力以上,武官從六品以上都必須要請旨。無旨調(diào)動,一律視為謀反。而負(fù)責(zé)京城治安以及巡防的三千金吾衛(wèi)軍,也從兵部劃到都察院和大理寺管。
而除了對軍事統(tǒng)帥機(jī)關(guān)來了一個(gè)大調(diào)整之外,還將原屬樞密院管轄的京城四大營,駐扎在西京長安的西都留守所轄五萬大軍,以及禁軍所屬八軍單獨(dú)劃出來。其統(tǒng)帥不在向樞密院和兵部負(fù)責(zé),直接向皇帝的直屬軍事顧問班子,新設(shè)置的殿前司負(fù)責(zé)。
即便是這個(gè)由勛貴主管的殿前司,對幾大營也只有日常管理權(quán)。其余的人事、財(cái)政權(quán)利,全部都在兵部。戰(zhàn)時(shí)需要四大營出兵,殿前司的命令也需要兵部尚書、樞密使共同簽署。四大營的都指揮使,也要接受兵部所派文官同知監(jiān)督。
各大營中的文官同知不是一名而是三名,為加兵部侍郎銜都督指揮同知,督促糧餉同知、武選同知。除了都督指揮同知更多是擔(dān)任監(jiān)軍,調(diào)兵時(shí)需附名調(diào)令才生效之外。其余兩人分別掌管各大營的糧餉運(yùn)撥發(fā)放,缺額武官的推薦和選拔。
殿前司各級官員,一律由皇帝親自從在朝武官開國勛貴后人中指派。不僅兵部和樞密院,包括中書省和尚書省都無權(quán)過問,就連皇太子與諸王都非奉旨都不得過問?;实鄹愠鲞@么幾手,可謂是將軍權(quán)牢牢的掌握在手中。
這個(gè)府尹要想動用駐軍協(xié)助緝拿兇手,就必須要向皇帝請旨,也就是說這件案子就必須要上報(bào)。可這樣一來,就很容易讓皇帝對京城的治安產(chǎn)生懷疑。要是這樣被皇帝記住了,恐怕自己以后升遷就沒有啥希望了,甚至不提前回家養(yǎng)老就不錯(cuò)了。