我大周現在的子民與開國之時不知增長了凡幾，而鹽稅卻與開國之時相差甚遠，已經不足當年的兩成。臣以為里面必然有天大的貓膩，故而才前來求見陛下，請陛下下旨徹查鹽稅之事?！闭f著便跪伏余地。
　　看了淳于彥上的奏折，馬晉的臉色陰沉似水。一時間整個養(yǎng)心殿中寂靜無比，巨大的壓力讓淳于彥的都有些喘不過氣來，只能將頭緊緊的貼著地面。
　　“你覺得是哪里處了問題？”馬晉的銳利的目光，讓淳于彥如芒刺在背。
　　“臣以為是由六個方面造成的！”
　　“哦？是那六個？你到說說看。”聽到淳于彥的回奏，馬晉的目光不由變得柔和了些，饒有興趣的說道。
　　淳于彥跪伏余地，頭微抬說道：
　　“臣以為，
　　一是因地方鹽司橫行霸道，導致鹽場灶丁飽受欺壓大量逃散，致使鹽產量連年下降。
　　二是鹽司濫發(fā)鹽引，因發(fā)行太多無法支付現鹽，嚴重打擊了鹽商們的積極性。
　　三是私鹽泛濫，官鹽價格高昂比不過私鹽價格低廉，導致官鹽滯銷。
　　四是鹽司已經發(fā)放鹽引收取鹽稅，但地方仍私設鹽關征收鹽稅。導致鹽商成本增加，大多都去轉銷私鹽，以為牟利。
　　五是地方鹽司懈怠，監(jiān)管不力或相互勾結，導致私鹽泛濫，而致使官鹽產銷量銳減
　　六是各地鹽司各行其事，朝廷鹽鐵都司形同虛設。致使鹽市場失控，各地鹽商夸轄區(qū)買賣，沖擊地方市場。”
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　　良久之后，馬晉方才開口道：“來人，宣長孫無忌、謝玄、寇準、徐瑾、陸炳、張行與前來覲見。”
　　“你且平身吧！”淳于彥聽道馬晉讓他起身，不由松了口氣，連忙叩首謝恩，站起身來。
　　不多時，長孫無忌、寇準、張行與等人紛紛來到養(yǎng)心殿前。長孫無忌等人臉色肅然，心中有些惶惶。剛才從傳旨小太監(jiān)口中得知，馬晉現在十分生氣，讓他們以為又發(fā)生了什么大事。
　　這時，司禮監(jiān)掌印太監(jiān)王承恩從殿內走了出來，對長孫無忌、寇準幾人拱了拱手說道：“諸位大人，陛下正等著你們呢！”
　　在王承恩的引領下，長孫無忌幾人來到大殿內，卻見剛剛領了戶部差事的淳于彥也在這里，心中不由的又凝重了幾分，難道是跟國庫虧空有關？
　　待長孫無忌等人行禮之后，馬晉面無表情的拿起淳于彥的奏折說道：“這是淳于愛卿剛剛上的奏折，你們都看看吧！”說著，馬晉便將奏折遞給了王承恩。
　　王承恩小心接過奏章之后，轉身來到幾人身前遞給了長孫無忌。長孫無忌躬身雙手接過奏折，打開仔細觀看起來，不一會臉色便變得鐵起來。
　　而后不發(fā)一言的將奏折遞給寇準，寇準見長孫無忌臉色鐵青，心中一突。急忙接過細細看了起來，一看之下，不由眉頭緊皺。最后一言不發(fā)的將奏折遞給下首的陸炳。
　　……待幾人看完之后，馬晉淡聲問道：“張大人，你身為戶部尚書有什么說頭嗎？”
　　張行與聽到馬晉的問話，身體一顫伏身跪地，叩頭道：“老臣該死！”
　　戶部尚書張行與。此人歷經宣武、昭武、神武三朝，任戶部尚書已達十年之久，能力到是甚為出眾。但為人圓滑，缺少擔當，又性好漁色。損公私肥的事沒少做，但其能力出類拔萃，因此深的昭武帝喜愛。到了馬晉這里又因缺少堪用的人才，只用讓其繼續(xù)留在任上。
　　“你該不該死那是大理寺的事！朕問你！朝廷的鹽引為何會濫發(fā)？”馬晉冷聲問道。
　　“回陛下！因為國庫入不敷出，實在沒有辦法，只能多發(fā)鹽引，以彌補國庫虧空。”
　　“那為何今年鹽稅卻只有不足六百萬兩！”
　　“老臣……老臣……實在是鹽政積弊已久……老臣……無話可說……”張行與跪伏余地顫聲道。
　　看著張行與顫顫發(fā)抖跪俯于地的樣子，馬晉自然知道鹽稅一事牽涉重大，不知道有多少人在享用這塊肥肉，根本就不是他這個戶部尚書能管的了的。
　　“你起來吧！眾位愛卿可有什么想說的?”馬晉有些厭惡的讓張行與起身，又對其他人問道。
　　此時長孫無忌出列道：
　　“啟奏陛下，自太祖立國之時朝廷便將鹽全數官產。太宗時為了解決邊軍糧餉緊缺，太宗下旨鹽商可向邊軍繳納糧餉，換取鹽引。然后持鹽引到鹽場支鹽，謂之為開中法。此法有二利，一是邊軍糧草無需朝廷籌措而自給自足，二是可以讓朝廷官鹽行銷天下，無滯銷之憂。但到了先帝昭武五年戶部尚書劉琦取消納糧到邊改為納銀取引之后，我朝鹽政便徹地敗壞……”
　　參政徐瑾聞言也上前奏道：“陛下，當年宣帝數次征戰(zhàn)南北，為我大周擴疆萬里，我大周仍四海升平，此法居功至偉！”
　　馬晉聽到此處，不由問道：“如此良法，為何后來會崩壞了呢？”
　　長孫無忌直言奏道：“回陛下，一則鹽引泛濫，引比鹽多，導致鹽商只能等鹽，有的鹽商手中竟然持有五十年前的鹽引，可見鹽商等鹽之苦！”
　　“二是宣武以后，大周國勢強盛，邊關安寧，開支較少，使得官鹽滯銷。朝廷無法，只能允許鹽商用銀直接買鹽場之鹽，此為劉琦改變鹽法之首因。