位于大陸最南端的瓊州島，北以瓊州海峽與廣南東路劃界，西臨北部灣與交趾國(guó)相對(duì)，東瀕南海與夷州島相望，東南和南邊與呂宋、馬來亞隔海為鄰。周邊島礁密布，島上氣候溫潤(rùn)四季如春，自古就有瓊臺(tái)福地之稱。
　　大宋瓊州府轄下五縣：瓊山、文昌、舍城、臨高、樂會(huì)，府治為瓊山縣。因府治南十里有山，土石多白，似玉而潤(rùn)，縣、府遂皆以此為名。
　　自漢武帝元鼎六年(公元前111)平定南越設(shè)立郡縣至今千年以降，因島上中央山林茂密人口稀少，中央山脈四周的海邊臺(tái)地和眾多不規(guī)則的小平原又常受到海上颶風(fēng)襲擾，田地所出甚少，歷朝歷代對(duì)瓊州皆不重視。
　　直至大宋商貿(mào)興盛與南洋諸國(guó)往來頻繁之后，瓊山縣?？谄植乓?yàn)樯淌屡d旺起來。即便如此，按大宋朝廷規(guī)制，天下各縣按戶口、資地條件等分為望、緊、上、中、下五等縣，瓊山縣也僅屬中等丁口不足十萬，其余諸縣均屬下等合計(jì)也才十萬出頭的百姓。
　　不過在大宋朝廷南遷之后，如今的瓊州已經(jīng)變成了處處人滿為患一片熱鬧糟雜的景象。隨朝廷南遷的數(shù)十萬百姓、十幾萬大軍的安置都是迫在眉睫之事，尤其是在如今正值雨季的時(shí)節(jié)，總不能讓軍民百姓都整天泡在雨水中吧。
　　好在如今的大宋朝廷什么都缺，就是不缺少理政經(jīng)驗(yàn)豐富的各級(jí)官員和人力。在右相文天祥和樞相陸秀夫坐鎮(zhèn)瓊山調(diào)派下，被重新委任到瓊州各縣的官員們迅速行動(dòng)起來，將各縣因?yàn)閼?zhàn)亂荒廢的政事恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　身強(qiáng)力壯的軍中將士們則在各級(jí)將校的指揮下，引領(lǐng)護(hù)送百姓們分批遷居到瓊州各縣，并幫助百姓們伐木造屋安置新家。
　　除了安置百姓定居和軍隊(duì)駐營(yíng)以外，文天祥和陸秀夫還抽調(diào)了周義和佟陽兩部的新軍，分別在工部尚書焦熙明和兵部尚書楊云峰的指揮下，開始在文昌港內(nèi)和臨高縣五指山下，為隨朝廷南遷至瓊州的閩西鄭家和閩南胡家興建大型造船場(chǎng)和鐵器工坊。
　　充足的盔甲兵器和大量的海船，這兩者對(duì)于朝廷守住瓊州生存發(fā)展，積蓄實(shí)力在將來北伐中原可是最關(guān)鍵的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　忙碌這些繁雜政務(wù)的同時(shí)，還有一件對(duì)于瓊州島上的大宋朝廷和軍民來說最為重要的頭等大事——糧食問題，也同樣迫切的擺在了總領(lǐng)朝政的文天祥和陸秀夫兩人面前。
　　因?yàn)閼?zhàn)亂和天氣的原因，島上原本就出產(chǎn)不多的糧田如今大多都還沒有耕種，更談不上收成了。南遷的軍民，加上原本二十多萬的原住民，百萬人一天所需的糧食至少也在五千石左右。
　　朝廷南遷之際從各府縣收集的糧食和百姓們攜帶的存糧大多已經(jīng)在路上和登上瓊州后的這些時(shí)日里消耗殆盡了。而從平潭島運(yùn)來的那三十船糧食，左相陳宜中出逃之際帶走了一半，只剩下十五船糧食了。每艘糧船大約可載一萬石的糧食，也就是說在一個(gè)月之后，瓊州島上可能就要斷糧了。
　　在短時(shí)間內(nèi)組織百姓耕種已經(jīng)不來及了，唯今之計(jì)也只有向南洋諸國(guó)緊急采購大批糧食了。好在原來閩南胡家和閩西鄭家都與南洋諸國(guó)有著諸多的商貿(mào)往來，胡、鄭兩家也不缺少熟悉商路經(jīng)驗(yàn)豐富的管事。
　　有當(dāng)初泉州大戰(zhàn)時(shí)得自蒲壽庚處的大量黃金，交趾、暹邏、緬甸三國(guó)又都是著名的稻米產(chǎn)地，而且與瓊州相隔不遠(yuǎn)，自然可以購買到充足的糧食。
　　當(dāng)文天祥和陸秀夫兩人在城內(nèi)的瓊州府衙里日夜忙碌，操持著整個(gè)瓊州島上的軍政大事時(shí)，另一位輔政大臣太傅張世杰的病情卻更加嚴(yán)重了。